资讯来源：证券日报   2023-10-09

自2023年10月1日起，中国资产评估协会制定的《数据资产评估指导意见》（下称《指导意见》）正式施行，这也是继财政部8月份发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（下称《暂行规定》）后，又一部推动数据资产化的财会文件。

    记者近期联系走访多家地方数据交易所，均在为数据资产入表进行制度和规则落实工作。上海数据交易所（下称“上海数交所”）研究院研究员赵丽芳对《证券日报》记者表示，数据交易所通过加强数据要素市场基础配置来赋能数据资产创新应用，《暂行规定》和《指导意见》将推动我国数据要素统一大市场的发展与建设。

    数据资产入表顶层设计

    逐步完善

    去年底，中共中央、国务院发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”）强调，要探索数据资产入表新模式。《暂行规定》将在2024年1月1日实施，这被业内视为数据资产入表落地时间。

    中国（深圳）综合开发研究院通证数字经济研究中心马朝良在接受《证券日报》记者采访时表示，《指导意见》和《暂行规定》两份推动数据资产化的财会文件出台，是对“数据二十条”的进一步落实，有利于激活数据市场供需双方的积极性，开启了数据要素市场化的全竞争时代，结合此前国家数据局组建、地方及产业探索数据确权落地等政策，数据要素顶层设计正在进一步完善。

    《指导意见》明确了数据资产的属性定义、评估对象、操作要求、评估方法和披露等要求，数据资产指特定主体合法拥有或者控制的，能进行货币计量的，且能带来直接或者间接经济利益的数据资源。并且提出，执行数据资产评估业务，还需要关注影响数据资产价值的成本因素、场景因素、市场因素和质量因素。《指导意见》与《暂行规定》相辅相成，为数据资产入表以及定价和后续交易环节的运行夯实了基础。

    国家信息中心大数据发展部规划处处长郭明军对记者表示，两部国家层面的财会文件，明确了符合条件的数据可以被认定为资产纳入企业财务报表当中，也为数据资产的价值评估提供了政策指引。两部政策文件的印发实施，将极大推动数据资产化进程，激发数据要素型企业创新活力，促进我国数据要素市场高质量发展。

    企业资产规模

    有望增厚

    数字经济时代，数据成为企业生存发展不可或缺的生产资料，数据资产入表则是对数据作为资产发挥价值的合法确认。

    粤港澳大湾区大数据研究院战略研究中心主任蔡天成对记者表示，多数高科技上市公司都具有高质量数据资源，如果不能反映到财务报告上，会造成最终提供的资产负债表、利润表信息与投资者决策相关性不强，对会计报表的公允性和反映企业真实状况的能力带来严峻挑战。数据资产入表，对于大部分企业特别是新经济领域企业，可以更加客观反映出企业的真实价值。

    数据资产入表后对于企业最直观的改变，就是企业资产规模的提升，将会间接提高企业的信用评级和融资能力，进而提高企业在资本市场的核心竞争力，凸显企业优势。拥有丰富数据资源的企业财务报表质量将大幅提高，从财务角度和业务角度都将提升数据资产密集型企业的估值，进而有利于数据资源密集型企业及相关产业链的发展。

    面对数据资产入表进入“倒计时”，上市公司也积极开始行动，有的宣布通过与头部会计师事务所、律师事务所、数据交易所等机构共同发起“数据资产入表服务联合体”；有的对外公布成为本地区数据交易所的数据资产入表试点企业等，从不同角度参与数据资产入表服务和标准制定工作。

    粤港澳大湾区大数据研究院战略研究中心高级咨询师孙湛对记者表示：“数据资产入表可以强化企业对数据的收集、存储和管理能力，同时也能提高企业对数据的挖掘、利用和分析能力，增强企业对数据进行深度开发利用的动力，推动在资本市场中形成以数据资产为核心的商业模式，进一步释放数据资产的金融价值。”

    数据交易所

    多维度创新实践

    随着《指导意见》的发布施行，浙商证券研报分析认为，数据交易所作为衡量数据价值的公允场所，其重要性或被进一步提升。场外交易变成场内交易或是当下数据要素市场的一大难题，相关政策的颁布或将加速场内数据交易的积极性。

    8月21日，上海数交所发布“数据要素市场繁荣计划”，推出关于开展促进数据要素流通专项激励资金的方案。一位参与此计划的企业负责人表示，通过上海数交所平台接触接洽的需求方已经陆续开始转化，为渠道开拓、业务发展、产品质量提升等提供了新的助力。

    贵阳大数据交易所是国内最早成立的数据交易所，其相关负责人对记者介绍，交易所联合相关专业机构，初步制定了数据资产入表“路线图”，构建了全流程闭环式服务体系。包括配合大数据管理部门开展数据要素型企业认定及数据资产登记工作，与金融机构共同开展数据金融产品开发合作，推进数据产品交易价格计算器商业化，推动专业版企业资产评估报告服务，解决企业数据资产认定、披露实操难题，并且针对不同类型的企业制定专业化数据资产入表路径。

    9月27日，西部数据交易中心在重庆举行数字资产（消费积分）平台发布会，《证券日报》记者了解到，该平台整合了衣、食、住、行、娱、购、游等企业消费积分资源，打通消费积分在零售终端的兑换路径，实现个人及企业消费积分跨平台、跨行业、跨地域自由兑换。

    西部数据交易中心相关负责人对记者表示，平台可以帮助消费者将持有的不同企业积分兑换成同一种，解决少量积分达不到企业规定的兑换阈值，到期又作废的问题，提升了消费者手中积分的可用性。

    中国电子商会数字积分工作委员会副秘书长王昆对记者表示，数字积分在各类数据资产中属于前期处理较为方便的资产，其权属明确、登记方便，防伪和溯源等工作亦可实现。随着大数据、区块链技术的出现，以及数据资产入表时间明确，数字积分等创新模式成为资产的目标已经近在眼前了，现在需要一边进行试点，一边对各类现象进行跟踪和研究，以形成宽严有度、科学严谨的法律法规，以及有利于实体经济的健康商业模式。